□宋晨 黃慶 安巖
“您有新消息，請(qǐng)及時(shí)查收！”4月9日，黑龍江省哈爾濱市公安局呼蘭分局公園路派出所社區(qū)民警遇政的移動(dòng)警務(wù)終端，收到一條關(guān)于商戶間因占道經(jīng)營(yíng)引發(fā)矛盾糾紛的報(bào)警信息。了解緣由后，遇政立即前往現(xiàn)場(chǎng)。與此同時(shí)，呼蘭區(qū)綜治中心指揮調(diào)度大廳值班民警解瑞明打來(lái)電話，提示已聯(lián)系呼蘭區(qū)城管局執(zhí)法大隊(duì)與和平社區(qū)工作人員同步前往。很快，在公安、城管、社區(qū)三方高效調(diào)解下，這起矛盾糾紛得到及時(shí)妥善化解。
雙向派警、重點(diǎn)矛盾糾紛類警情分流推送，提前預(yù)估矛盾勢(shì)頭、調(diào)動(dòng)多方力量及時(shí)跟進(jìn)處理，推動(dòng)警情處置更高效、便民服務(wù)更完善——隨著踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與弘揚(yáng)新時(shí)代“東萊精神”的不斷深入，2023年8月，以公安為主、各行政職能部門(mén)共同參與的哈爾濱市呼蘭區(qū)綜治中心成立并運(yùn)行。此后，哈爾濱市委、市政府以該綜治中心為試點(diǎn)，部署哈爾濱市公安局、呼蘭分局兩級(jí)公安機(jī)關(guān)共同發(fā)力，持續(xù)深入探索基層社會(huì)治理的更優(yōu)解。
部門(mén)聯(lián)動(dòng) 構(gòu)建“解紛共同體”
呼蘭區(qū)綜治中心總面積約600平方米，包括群眾接待大廳、指揮調(diào)度中心、視頻會(huì)議室等綜合辦公區(qū)域，還建有心理咨詢室、人民調(diào)解室、視頻監(jiān)控室等功能類場(chǎng)所，在功能實(shí)現(xiàn)、工作運(yùn)行、作用發(fā)揮上更加規(guī)范、專業(yè)、實(shí)用。
據(jù)介紹，在呼蘭區(qū)綜治中心建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中，哈爾濱市公安局積極聯(lián)動(dòng)27個(gè)行政職能部門(mén)，牽頭在中心設(shè)立12個(gè)綜合服務(wù)窗口，并選派呼蘭分局業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展定點(diǎn)服務(wù)，以滿足群眾源頭調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、心理疏導(dǎo)、法律咨詢等需求。
“我們采取‘綜治中心+網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心+一站式矛盾糾紛多元調(diào)解中心’三中心一體化運(yùn)行模式，以區(qū)綜治中心為‘大腦’，以網(wǎng)格中心、矛調(diào)中心為‘臂膀’，構(gòu)建出‘一體兩翼’融合聯(lián)動(dòng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一中心統(tǒng)管、一張網(wǎng)統(tǒng)辦、一站式調(diào)解，從源頭化解矛盾糾紛。”哈爾濱市公安局呼蘭分局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
創(chuàng)新思維 暢通調(diào)解“快車道”
“一站式調(diào)解不僅方便群眾，也讓工作效率有了質(zhì)的提升。”談起綜治中心的作用，呼蘭分局光明派出所社區(qū)民警呂游頗有感觸地向記者講述了兩起矛盾糾紛的處理情況。2023年年初，轄區(qū)兩戶居民因維修漏水管道費(fèi)用產(chǎn)生矛盾糾紛。民警聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)工作人員共同上門(mén)調(diào)解，但雙方始終互不讓步。民警經(jīng)過(guò)連續(xù)幾日的預(yù)約才聚齊了物業(yè)維修團(tuán)隊(duì)以及律師、法官，為雙方判定責(zé)任及相關(guān)費(fèi)用承擔(dān)比例。這起糾紛歷經(jīng)10天調(diào)解才得以解決。
今年3月末，呼蘭分局原野派出所轄區(qū)也發(fā)生了類似矛盾糾紛。不同的是，當(dāng)民警將兩位當(dāng)事人帶到呼蘭區(qū)綜治中心后，由公安民警、物業(yè)工作人員、律師、法官等組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)分別從理的角度進(jìn)行勸解、從法的角度進(jìn)行解釋、從情的角度進(jìn)行開(kāi)導(dǎo)，僅用1小時(shí)就讓雙方隔閡消除、滿意而歸。
呼蘭分局推動(dòng)綜治中心與網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心、一站式矛盾糾紛多元調(diào)解中心同統(tǒng)籌、同建設(shè)，協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共享基礎(chǔ)信息，共建聯(lián)動(dòng)社會(huì)治理智慧系統(tǒng)，配套開(kāi)發(fā)“網(wǎng)格+矛調(diào)”2個(gè)子系統(tǒng)，以社區(qū)警務(wù)室為“前哨”，設(shè)立社區(qū)解紛站19個(gè)；針對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯區(qū)域較多的實(shí)際，建立村（社區(qū)）解紛點(diǎn)201個(gè)，履行承上啟下、協(xié)調(diào)部門(mén)、收集信息、研判預(yù)警等職能。
社區(qū)民警聯(lián)合社區(qū)工作人員，每天對(duì)照轄區(qū)工作重點(diǎn)開(kāi)展例行巡查，匯總各類矛盾糾紛隱患信息，并集中推送至呼蘭區(qū)綜治中心。中心根據(jù)矛盾特點(diǎn)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門(mén)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)商方式解決“疑難雜癥”。
整合資源 “智囊團(tuán)”多元調(diào)處
“雖然墻面有被弄臟的地方，但是您完全不退押金也是不妥當(dāng)?shù)摹苯眨籼m分局新民派出所副所長(zhǎng)呂井天然帶著兩名女子專程來(lái)到呼蘭區(qū)綜治中心，邀請(qǐng)當(dāng)周輪值的法律專家面對(duì)面化解一起租房糾紛。聽(tīng)完專家的權(quán)威解答，房東、租客的抵觸情緒逐漸被消除，雙方在民警的見(jiàn)證下握手言和，避免了矛盾進(jìn)一步升級(jí)。
在市、區(qū)各部門(mén)全力支撐下，呼蘭分局在區(qū)綜治中心牽頭建立了由司法行政人員、法官、檢察官、律師、心理專家等構(gòu)成的多元調(diào)解核心團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)目前有130余人，全部被納入多元調(diào)處體系，由綜治中心調(diào)配使用。根據(jù)各自專長(zhǎng)，團(tuán)隊(duì)成員分別擔(dān)任常駐調(diào)解員、法律咨詢員、心理疏導(dǎo)員、協(xié)調(diào)調(diào)度員，組成了一個(gè)集約型多元解紛“智囊團(tuán)”，推動(dòng)簡(jiǎn)單矛盾一次辦結(jié)、一般矛盾限時(shí)轉(zhuǎn)辦、復(fù)雜矛盾組團(tuán)聯(lián)辦，讓矛盾糾紛化解工作更專業(yè)、更科學(xué)，進(jìn)一步提升了轄區(qū)群眾的幸福感、滿意度。
截至目前，呼蘭區(qū)綜治中心接收各類矛盾糾紛816起、化解812起，化解率達(dá)99.5%，向群眾提供法律援助與咨詢服務(wù)160余次、提供心理咨詢與疏導(dǎo)服務(wù)90余次，切實(shí)為哈爾濱平安建設(shè)工作構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。