許斌 王若旭 徐同妍 記者仉慶華
改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境事關(guān)黨委政府形象，事關(guān)振興發(fā)展全局。
2020年，伊春市委嚴格按照省委“推動干部作風(fēng)和營商環(huán)境向更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平邁進”要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，立足伊春實際，采取有力措施，著力破解滋生不良作風(fēng)、破壞營商環(huán)境的“痼癥頑疾”，解決群眾最急最憂最盼的突出問題，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以良好作風(fēng)環(huán)境保障“十四五”開好局、起好步。
“四最”——轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題
深化干部作風(fēng)整頓，“深”是目的，更是手段。
圍繞“深”字，伊春市委在做實領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《關(guān)于推進落實“四最”要求持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實施方案》，提出全市領(lǐng)導(dǎo)干部要“到最偏遠的地方去、到最困難的家庭去、到最破舊的小區(qū)去、到最難解決的信訪問題中去”的“四最”工作要求。圍繞這一要求，市、縣、鄉(xiāng)三級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員迅速行動，分別結(jié)合各自職責(zé)分工，下沉基層一線，傾聽民聲民意，掌握群眾訴求，解決基層群眾最急最憂最盼的問題，真正把問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層。
市級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先行動，深入基層開展“四最”走訪。針對嘉蔭縣常勝鄉(xiāng)通河村沒有設(shè)置村級衛(wèi)生室的問題，立即協(xié)調(diào)資金籌建，配齊醫(yī)護人員和醫(yī)療器具，切實滿足村民基本就醫(yī)需求；針對通河橋在連續(xù)強降雨天氣存在漫水問題，提出了清理疏浚、改道涎流水流向等解決辦法，解決百姓的出行問題；針對南岔縣南岔鎮(zhèn)中植小區(qū)住宅樓因建設(shè)年份早，主體外墻無保溫，屋面有部分滲漏，給排水管道陳舊等問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快改造進度，確保群眾溫暖過冬……
政行于上，效行于下。全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部分別結(jié)合聯(lián)系點和分管工作，聚焦脫貧攻堅最困難家庭、供水供熱、外墻改造、信訪問題等群眾關(guān)注問題，深入一線，傾聽呼聲、了解實情，靠前指揮、現(xiàn)場辦公，既當(dāng)“指揮員”，又當(dāng)“戰(zhàn)斗員”，用心用情用力為群眾解“事結(jié)”、化“心結(jié)”。
截至目前，市、縣兩級黨政班子成員，以及市、縣(市)區(qū)直有關(guān)部門單位黨政班子成員共開展涉及“四最”工作3303人次，解決問題1119個?！八淖睢惫ぷ饕殉蔀榇龠M干群關(guān)系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，夯實伊春高質(zhì)量發(fā)展的常態(tài)措施。
“三堂”——建載體、強本領(lǐng)
加強和改進干部作風(fēng)，提升能力素質(zhì)是根本。
圍繞落實“五細”要求，伊春市委創(chuàng)新打造以“網(wǎng)上初心學(xué)堂”“基地初心課堂”“黨校初心講堂”為平臺的“三位一體”教育載體，多元化、常態(tài)化開展黨員干部培訓(xùn)，著力破解工作標(biāo)準(zhǔn)不高、推進不嚴不細、工作成效不實，以及干部素質(zhì)能力不適應(yīng)等問題。
運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段建立“網(wǎng)上初心學(xué)堂”，定期以網(wǎng)絡(luò)視頻直播、黨課視頻播放、精品視頻課鏈接等形式，通過黨員登錄打卡、在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)測試，推動黨員培訓(xùn)全覆蓋，打造全新概念的黨建學(xué)習(xí)陣地，為提升干部能力素質(zhì)提供“線上課堂”。
以“溪水黨員生態(tài)文明教育示范基地”為核心，整合利用全市“十大黨員教育示范基地”建立“基地初心課堂”，通過集中授課、實地考察、交流研討、生態(tài)文明建設(shè)互動體驗等形式，鏈接網(wǎng)上學(xué)堂資源，開展現(xiàn)場觀摩體驗，提升黨員培訓(xùn)效果，為提升干部能力素質(zhì)提供“實踐課堂”。
以黨校為基礎(chǔ)，依托特色智庫和人才資源優(yōu)勢，集合各領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)師資力量建立“黨校初心講堂”，通過聚焦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想核心內(nèi)容，把黨性教育與干部教育培訓(xùn)有機結(jié)合、同步推進，分批分層分類開展集中培訓(xùn)、交流研討、課題研究，為“網(wǎng)上初心學(xué)堂”“基地初心課堂”提供有力的教學(xué)支撐和豐富的課件資源，打造服務(wù)全市發(fā)展的“思想庫”“智囊團”“加油站”，為提升干部能力素質(zhì)提供“理論課堂”。
“網(wǎng)上初心學(xué)堂”“基地初心課堂”“黨校初心講堂”的“三位一體”載體，既統(tǒng)籌兼顧、互為補充，又各具特色、各有側(cè)重。通過采取聯(lián)合辦學(xué)、交流辦學(xué)、交叉教學(xué)方式，實現(xiàn)陣地資源共享、師資力量共享、精品課程共享，做到學(xué)堂、課堂、講堂“三位一體”、有機融合、合力推進。截至2020年底，全市共通過“三堂”舉辦培訓(xùn)班129期、培訓(xùn)43萬余人次，全市干部隊伍能力素質(zhì)進一步提升，為轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境夯實基礎(chǔ)。
“三改”——抓整治、促提升
整改落實，貴在深入實際，重在真抓實干。
聚焦轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，伊春市委堅持嚴字當(dāng)頭，以“以訪促改”“以檢促改”“以法促改”為抓手，嚴肅整改落實，努力讓企業(yè)和群眾感受到實實在在的變化。
抓實“以訪促改”。“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”走進伊春節(jié)目播出后，針對現(xiàn)場反映的相關(guān)問題，市委立即召開專門會議，組建10個工作專班，針對節(jié)目中提到的職工醫(yī)保辦理難、農(nóng)民工討薪、商品房房產(chǎn)證被標(biāo)為回遷房、景區(qū)職工吸煙等問題，明確整改措施、整改時限、責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確保問題扎實整改、徹底解決。同時，積極搭建問題征集平臺，暢通信、網(wǎng)、電等監(jiān)督舉報渠道，實行群眾問題追蹤機制，加強問題收集和梳理工作，定期通報部門受理問題解決情況、反饋處理結(jié)果，播發(fā)重點問題跟蹤報道，督促群眾問題的有效解決。截至目前，共接到群眾反映問題239項，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率為100%。
抓實“以檢促改”。市作風(fēng)整頓辦成立專項行動組，瞄準(zhǔn)百姓關(guān)心、企業(yè)關(guān)切、社會關(guān)注的熱點難點問題，集中開展行業(yè)亂象、各類市場、法治環(huán)境、營商環(huán)境等八項整治行動，以專項整治力度倒逼干部作風(fēng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。特別是疫情期間，先后組織成立32個監(jiān)督檢查組、巡察督查組，開展專項檢查4批次，專項巡察4輪，深入各縣(市)區(qū)，對社區(qū)、物資儲備點、火車站、公路卡口、醫(yī)院等重點部門、重點崗位疫情防控工作進行巡察督查，對在疫情防控期間工作推進不力、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的干部進行嚴肅問責(zé)。截至2020年底，共發(fā)現(xiàn)違反疫情防控工作紀律問題161件，給予黨紀政務(wù)處分81人，免職5人，運用“第一種形態(tài)”處理160人，通過林都清風(fēng)微信公眾號等媒體通報曝光了9批次26起疫情防控典型問題。
抓實“以法促改”。伊春市委始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊、嚴肅問責(zé)一切破壞營商環(huán)境的人和事。建設(shè)完善以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管，減少自由裁量，促進市場主體公平競爭。進一步規(guī)范司法行為，堅決打擊敲詐勒索企業(yè)的犯罪活動，嚴厲懲處欺行霸市的黑惡勢力，嚴肅查辦無理刁難的不法行為。深入開展?fàn)I商環(huán)境專項巡查，持續(xù)推進干部作風(fēng)整頓和優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督問責(zé)專項整治。一年來，共查處破壞營商環(huán)境問題56起，處理66人，黨紀政務(wù)處分59人，組織處理7人。通報曝光了10起破壞營商環(huán)境典型案例，形成了強大的震懾作用，為營商環(huán)境建設(shè)提供堅實的法治保障。
“五減”——優(yōu)服務(wù)，增效能
善做“減法”，是提升政務(wù)服務(wù)效率的關(guān)鍵。
伊春市委緊緊抓住深化“放管服”改革這條主線，在做好“減事項、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減層級”上持續(xù)發(fā)力，進一步放寬市場準(zhǔn)入，打破隱性壁壘，激發(fā)市場主體活力，切實讓改革紅利得到充分釋放。
“權(quán)責(zé)清單”——啟動開展權(quán)責(zé)清單認領(lǐng)和梳理工作，全市范圍內(nèi)認領(lǐng)、梳理、填報申請類政務(wù)服務(wù)事項8112項、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項6831項，同步分類做好保留、下放、取消、委托、暫停實施、轉(zhuǎn)變等事項認定，做到“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”；公布“辦事不求人”事項清單4849項，以及“辦事求人”易發(fā)事項負面清單31項，把以人為本、執(zhí)政為民的要求落到實處。
“一網(wǎng)一門一次”——在“小財政、大民生”的市情下，一次性投入2268萬元，加快推進一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，市本級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率由2019年初的50%提升至92%以上，平均辦結(jié)時限提速62.7%。全面加強各級綜合性實體政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，合理設(shè)置服務(wù)窗口，建設(shè)完善便民設(shè)施，38個部門1191項政務(wù)服務(wù)事項進入市行政服務(wù)中心辦理，917項納入“一窗受理”范圍。公布3845項“最多跑一次”事項清單，針對涉企涉民高頻事項，市本級推出了校車許可等23個“一件事”清單，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
“誠信伊春”——完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，實施月考核、季通報制度，強化信用宣傳，提高全社會對誠信的重視和認識程度。搭建了全市信用信息平臺并與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，推進信用信息在行業(yè)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)融資等領(lǐng)域的有效應(yīng)用。
“首席服務(wù)員”——組建了投資項目專班和“首席服務(wù)員”隊伍，建立了多部門協(xié)同涉企服務(wù)的保障機制，統(tǒng)籌各地、各部門對項目企業(yè)提供“一對一”“點對點”包保服務(wù)。開展重點項目服務(wù)保障專項督查，認真受理、快速辦理企業(yè)訴求。持續(xù)加大惠企政策宣傳力度，在網(wǎng)上開設(shè)服務(wù)專區(qū)，公布涉及科技、外貿(mào)、生產(chǎn)制造等10類100多個惠企政策文件，成立解讀團隊，促進政策落實到位。
2020年，伊春市城市信用排名、政務(wù)環(huán)境登記財產(chǎn)類滿意度排名均居全省前列；市住房公積金駐行政大廳窗口被授予“省級文明窗口標(biāo)兵”稱號。
“三化”——抗疫情，保穩(wěn)定
疫情是檢驗干部作風(fēng)和營商環(huán)境的“試金石”。
面對疫情帶來的沖擊，伊春市委主動適應(yīng)形勢任務(wù)變化，把深化干部作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境貫穿疫情防控全過程，全力保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護民生穩(wěn)定。
強化基層防疫力量——在市委的部署下，由各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭，市、縣兩級直屬機關(guān)企事業(yè)單位1.28萬名黨員、干部下沉到農(nóng)村、社區(qū)、林場分公司一線，開展人員排查、測量體溫、車輛登記、消毒隔離、宣傳引導(dǎo)等疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，既充實了基層防疫力量，又錘煉了干部能力作風(fēng)。全市共在交通卡口和留觀點等防控一線組建臨時黨支部178個，成立黨員服務(wù)隊、先鋒隊、突擊隊610支，9000余名隊員參與到疫情防控工作中，切實筑起疫情防控的堅固防線。
優(yōu)化面審面簽流程——在做實政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“云上辦”的基礎(chǔ)上，針對疫情期間急需辦理且需要面審面簽的事項，引導(dǎo)企業(yè)市民通過撥打各級政務(wù)服務(wù)中心、專業(yè)辦事大廳電話進行咨詢、預(yù)約，按照“即辦即走，減少停留”的原則，由工作人員協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行“一對一”辦理。截至目前，市行政大廳預(yù)約辦件11351件，縣(市)區(qū)行政大廳預(yù)約辦件18373件。
細化人員流動監(jiān)管——基于全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺開發(fā)完成了“返伊人員信息登記”“離鄉(xiāng)返崗返校人員出行登記”“市域內(nèi)返崗復(fù)工人員跨區(qū)出行信息登記”等多套應(yīng)用系統(tǒng)，逐級分配下放使用權(quán)限，通過技術(shù)手段將人員監(jiān)管、服務(wù)下沉到社區(qū)等基層單位，有效提高了工作效率。疫情防控工作開展以來，全市已通過該平臺填寫錄入各類登記表55316份。
逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。
3月6日，2021年全市深化干部作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作會議召開，明確了新任務(wù)新要求，為伊春作風(fēng)整頓優(yōu)化環(huán)境工作標(biāo)注了新的航程。